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施红:现代国家治理:新历史阶段的指导理念

更新时间:2014-03-17 10:03:45
作者: 施红  

    

   党的十八大报告指出:“发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务,必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争!备母锟乓岳,我国一直进行着伟大斗争,即同不适应生产力的生产关系进行斗争,同不适应经济基础的上层建筑进行斗争。我国经济发展进入新的历史阶段。在新的历史阶段,改革进入深水区和攻坚期,我们要攻坚克难,要过险滩,也就是要同体制机制障碍、同利益固化的藩篱进行斗争。深层次的矛盾和问题,就是利益格局调整,而触及利益比触及灵魂还难。国内外形势错综复杂,挑战与机遇并存。在新的历史阶段,斗争的任务是全面深化改革。党的十八届三中全会指出“在新的历史起点上全面深化改革”。新的历史阶段的斗争的指导理念是现代国家治理或者国家治理现代化。只有在现代国家治理理念或者国家治理现代化理念的指导下,才能促进改革系统性、整体性和协调性,才能加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,才能让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。

   现代国家治理或者国家治理现代化,主要包括现代国家治理理念、国家治理体系和国家治理能力。现代国家治理理念,从国家管理到国家治理,仅一字之差,但是,内涵上就有了重大区别。国家治理的主体已不仅仅是政府,而是在党的领导下,政府、市场和社会共同进行治理。治理的方式是法治,而不是行政命令。国家治理体系和治理能力,是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规安排,是一整套紧密相连、相互协调的国家制度;国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力,包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。

   我国进入新的历史阶段,从国内看,我国经济正在进行深刻的方式转变和结构调整,经济增长速度放缓与经济转型升级压力巨大同时并存,落入中等收入陷阱风险加大。我国社会矛盾凸显,阶层分化和利益固化与人民对公平正义呼声日高同时存在,社会风险加大。党的建设面临四大考验和四大危险,党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。从国际看,力量转移导致国际矛盾激化凸显。在这个时期,挑战与机遇并存,考验中国共产党人的智慧。中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程,需要在制度层面来解决问题,改革发展稳定和治党治国治军需要在制度层面来解决问题,而不仅仅是在体制机制层面解决问题。邓小平1992年在视察南方重要谈话中指出:“恐怕再有三十年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度!毕执抑卫砘蚬抑卫硐执晌飧鲂吕方锥蔚闹傅祭砟,是这个新的历史阶段的需要,是时代的需要。

   在这个新的历史起点上,人民要求的不仅仅是消费需求的逐渐满足,还要求公平正义。我国已经进入现代化过程的中级时期,人们在生活水平不断提升的同时,对公平正义的要求更加凸显,对文化认同更加迫切,对良好生态环境的渴望更加明显。我国立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际,坚持发展是解决所有问题的关键,提出以经济体制改革为重点,牵引政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设体制改革的全面深化改革蓝图。全面深化改革是以促进社会公平正义、增加人民福祉为出发点和落脚点。习近平总书记在2014年新年贺词中指出:“我们推进改革的根本目的,是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好!贝俳缁峁秸、增加人民福祉,需要的是制度化、法制化,需要的是透明、公平、公正、依法。因而,现代国家治理或者国家治理现代化是人民的需要。

   现代国家治理或者国家治理现代化是和邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一脉相承的,是马克思列宁主义普遍原理同中国当代实际和时代特征相结合的产物,将是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。以邓小平为核心的第二代领导人开创了改革开放,带领中国人民走上富裕道路,以江泽民同志为核心的第三代领导人提出了“三个代表”重要思想,探索执政党问题,以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观,探索如何发展问题,目前以习近平同志为总书记的中央领导集体将探索如何治理中国特色社会主义国家这样重大的问题。现代国家治理或者国家治理现代化是共产党人在新的历史阶段对中国特色社会主义的自觉探索,是坚持和发展中国特色社会主义的需要。

   怎样治理中国特色社会主义国家,没有先例可循。现代国家治理或国家治理现代化将是新的历史阶段马克思主义的中国化。在现代国家治理理念或者国家治理现代化的指引下,党带领中国人民破解发展中难题,渡过险滩,实现现代化,腾飞中国梦。

  

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文章来源:学习时报
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